加強環（huán）境監管 中國多地為環保失信企業戴上“緊箍”

中國環境監管層層加碼（mǎ），企業環境（jìng）信用評價體係應運（yùn）而生，在環保信用評級中獲得“差評”的違法排汙企業，將被戴（dài）上“緊箍”，不（bú）僅麵臨水電費加價、停止優惠政策，且在市場準入、行政許可、融資等方麵也將“處處受（shòu）限”。

企業環境信用評價，指環保（bǎo）部門（mén）根據企業環（huán）境行為信息，通過法定的指標（biāo）、程序和方法，對企業（yè）遵守環保法律法規、履行環保（bǎo）社會責任等方麵（miàn）的實際表現（xiàn）進行（háng）信用評價，確定信用等級並向社會公開，供公眾監督和有關部門、金融等機構應用。

2013年12月，《企業環境信用評（píng）價辦法(試行（háng）)》印發，中國企業環境（jìng）信用評價（jià）製度在立法層麵正式建立，指導各地開（kāi）展企業環境信用評價，約（yuē）束（shù）和懲（chéng）戒企業環境失信行為。

近年來，生態環（huán）境部積極協調相（xiàng）關部門，對生態環境領域相關主體開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。目前，已確定限製市場準入、行政許可或融資行為、停止優惠政策、限製考核表彰等4大類25小（xiǎo）類的聯合懲戒（jiè）措施。

2013年，江蘇省環保廳率先在全國製定出台《江蘇省企業（yè）環保信用評價標準和評價辦法》，倒逼（bī）企業主動承擔環保責任。如，江蘇省環境保護（hù）部門會同省財政、住（zhù）建（jiàn）、物價管理等部門，對環境信用差的企業，實施差別（bié）化電價和汙水處理費政策（cè）。

以農業生產為主的江蘇輝豐股份有限公司，於2010年（nián）11月上市，曾因非法處置危險廢物、排放有（yǒu）毒汙水等被多次曝光，除罰款、刑事拘留涉案人員（yuán）外，今年，生態環（huán）境部、證監會對嚴重失信企業江蘇輝豐開展聯合（hé）懲戒（jiè）；4月23日，證監會對（duì）輝（huī）豐公司的信息披露違（wéi）法違規問題立案調查。

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據（jù）悉（xī），江蘇（sū）輝豐股份4月（yuè）23日周一開市股票即跌停，此後連（lián）續兩天下跌（diē）。5月23日，該公司市盈率僅為聯合行動前(4月19日)的37%。

生態環境（jìng）部政法司相關負責人指出（chū），將定期匯總懲戒對（duì）象的相關信息，並提供給各有關部門，同時向社會公布。各部門按照備忘錄約定（dìng）內容，依法依規對懲戒對象實施聯合懲戒，構建“一處失信、處（chù）處受限”的跨部門聯合懲戒機製。

官方數據顯示，目前，全國已經有20個省級環境保護部門印發了企（qǐ）業環保信（xìn）用評價製（zhì）度或實施方案，江蘇、福建、湖南、四川、廣東等省份，建立了省、市、縣（xiàn）三級（jí）企業環（huán）保信用評價工作機製；上海、江蘇、浙江、安徽“三省一市”建（jiàn）立了企業環保信用評價的區域聯動（dòng）機製。目前，各（gè）級環境保護部門（mén）已經（jīng）公布（bù）了2017年企（qǐ）業環保信（xìn）用（yòng）評價（jià）結果，共涉及企業近4.5萬家。

生態環境（jìng）部政法司相關負責人坦言，作為一種環境管理手段，環保信用評價工作在一些省市取得顯（xiǎn）著成效，但環保（bǎo）信用評價依據有待進一步強化。同時，由於聯合獎懲措施尚未落（luò）實到位，需要進一步研究和實施守信企業的聯合激勵措施（shī）。

調查結果顯示，目前全國近（jìn）一半省份尚未正式開展環境信用評價，多（duō）數已開展的省份評價範圍僅限於國控重點企業。即（jí）使是走在全國前列的省份，參評仍然沒有實現汙染源（yuán）企業（yè）全覆蓋（gài）。

生態環（huán）境部（bù）表示，下一步將推動企業環保信用評價相關立法工作。同時，明確要求各相關部門、金融機構等相關市場主體，依據企業環保信用評價結果（guǒ），實施守信聯合激勵、失信聯（lián）合懲戒措施，積極推動政府、企業、社會和公眾共同（tóng）參與環保信用評價製度，為打好汙染防治攻堅戰提供助力（lì）。(完)